【脱贫攻坚在路上】上饶县脱贫攻坚工作简报第76期-网信上饶县
决战决胜150天背水一战迎国考
熊孙魁在专题调研残疾人扶贫时强调
部门配合 创新方法 因人施策
确保贫困残疾人在小康路上一个都不掉队
11月14日，县委书记熊孙魁到煌固镇就脱贫攻坚残疾人扶贫工作进行专题调研。熊孙魁强调，残疾人贫困户是一个特殊的困难群体，必须高度关注、全社会关注，要部门配合、创新方法、因人施策，确保贫困残疾人在小康路上一个都不掉队。县委常委、政法委书记张晓军，县政府副县长郑铭，县政协副主席孙饶峰及县委办、县财政局、民政局、残联等单位负责人陪同。
“镇里残补资金发放情况怎么样？残疾人总共有多少人，残疾人补贴发放了多少人？”在煌固镇民政所，熊孙魁根据县残联提供的名录库和当地乡镇提供的残疾人基本情况表进行比对，详细了解残补金发放到账等情况，指出存在的问题，要求立即整改到位。
“你是几级残疾？领到残补了吗？是打到一卡通账户上还是打到你个人账户上的？”熊孙魁来到该镇樟宅桥村贫困户残疾人章加柱、沿坂村贫困户残疾人陈晓明家中喆喆兔，了解残补资金到账及近期生产生活情况，与他们亲切交谈，鼓励他们在镇村的帮助扶持下、在社会的关心关爱下，身残志坚，自立自强，早日脱贫致富。
在随后召开的座谈会上，熊孙魁强调，残疾人贫困户是一个特殊的困难群体红灯魔，必须高度重视、全社会关注；要加强宣传，部门配合，确保贫困残疾人在小康路上一个都不能掉队；要创新方法，简化程序，乡镇实行一站式办理残疾证和民政备案及残疾人补贴“一卡通”发放；对残疾人要因残疾人特点施策，有针对性地帮助残疾人脱贫。
扶贫日志
揭开第三方评估的神秘面纱
党的十九大报告中把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，强调“必须坚持人民主体地位”，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。这些重要论述充分彰显了我们共产党人的价值追求和责任担当。在扶贫工作中也是如此，要把人民的利益和诉求摆在首位，用基层人民的满意度来检验扶贫成效。
背景
上饶县近期聘请了第三方对贫困户、贫困村、贫困县的退出开展了评估工作，聘请的第三方评估组中很多成员都曾参与过国家第三方评估。根据安排，允许各个乡镇派人跟班学习一天。在基层从事扶贫工作这么久，第一次这么近距离接触第三方评估工作，对我而言，机会十分难得。虽然只有一天的学习机会，但却受益匪浅：一是熟悉了精准扶贫第三方评估的工作模式，二是更加有针对性地找到了扶贫工作中还存在的问题和短板。
此次第三方采用了中科院设计的调查问卷，对乡镇的领导干部，村里的支书或驻村第一书记，贫困户和非贫困户进行了调查；调查主要涉及了乡镇、村庄基本情况，农户家庭基本信息，“两不愁、三保障”情况，大朗二手房2016年家庭收入情况，政策落实情况和认可度调查等方面的内容。这次采取随机抽查和重点抽查相结合的方式，对非建档立卡户和建档立卡户进行1:1抽样，非建档立卡户中重点抽查了危房改造户、低保户、五保户、残疾人和易地搬迁户，建档立卡户中重点抽查了偏远自然村的贫困户。
体会
根据安排，我跟随了第三方上户调查小组到了农户家中开展调查，在此次跟班学习的过程中主要有以下三方面的体会。
1、贫困不贫困，百姓说了算。第三方的评估体系具有很强的针对性和自洽性，评估组到农户家就是来听老百姓的声音。第三方评估采用的是调查问卷的形式，具有非常明确的调查对象和调查内容。在第三方评估组成员上户开展调查过程中，被抽查人员的口述回答起到了决定性作用，问卷中所填信息主要以被调查的农户口中认可的信息为准。第三方上户评估的时候也不需要当地干部在场，非常讲究回避释德扬。很多人担心农户会出现乱说或者说错的现象，但通过这次跟班学习了解到，农户乱说和说错都不影响最后的结果，因为乱说和错说在某种程度上也反映出了被调查对象的满意度和政策落实的知晓度，一样可以体现出扶贫成效的好坏。
2 、变化不变化，百姓生活见。第三方评估具有很强的导向性和综合性，评估组到农户家里就是来看问题、看结果。扶贫工作前期做了大量的统计资料，不可否认这些的确是扶贫工作的一个基础，但并不是扶贫工作的目标。我们的目标是要让老百姓家里有实实在在的生产资料和生活资料，过上美好的生活，而不是要看那些被束之高阁的电子资料和纸质资料。上饶县组织的此次第三方评估强化了对“两不愁、三保障”的实情考察，重点查看了农户家中的“硬件”资料，例如存折或一卡通上有没有钱，住房是不是安全，建房是不是欠了债，房间里有什么家具，平时餐桌上吃什么菜，喝没喝到干净水，入户路有没有硬化等等。如果百姓生活条件没有得到好的改变，即使纸上写了千万种帮扶措施也全都枉然。除了看老百姓家中的变化，还要看老百姓生活环境的变化。评估专家始终坚持一个这样的观点，贫穷是社会问题，而不简单的是一个家庭问题，郑安仪所以不仅仅是针对农户做一个调查问卷，还要对这个县、乡、村进行一个综合评价，并形成相关报告。举列来说，第三方评估组知道当地有一个煤矿，就会了解煤矿对自己生活，尤其是对水质的影响。又例如，在评估过程中临时发现当地排污管道长期堵塞的问题得不到解决，直接影响到老乡的生活，第三方评估组立马就会现场直接拍照取证，这些都是可以放在最后的综合评价报告中去的。
3、合格不合格，百姓有说法。第三方评估具有很强的独立性和科学性。现在扶贫出现一种惯性思维，习惯了以政府督查为导向开展工作不良家族，不督查的内容就觉得可以不做，这种思想也是不对的。扶贫第三方评估体系完全独立于政府督查体系，并不完全重合。政府督查的内容无疑是重要的，但也不可能做到事无巨细，所以每个帮扶干部都需要以第三方评估的眼光重新审视自己所帮扶的贫困户，看看到底哪些事没做好，甚至是哪些事情还没做。很多人都在疑惑第三方评估究竟要问一些什么问题北医附小，存在一种应付迎检的“猜题”心态，这是不好的殢无伤。国家、省、市、县请来的第三方评估组的评估方案都是不一样的，同一个第三方评估组不同时间的评估方案也是不一样的，所以必须确保扶贫工作无死角、无盲区，才能经得起考验。第三方评估组成员一般都是来自高校或研究院的专家，都能紧紧围绕贫困发生机理进行非常专业的评估美缔可，我们要坚信，只要是扶贫工作确实给老百姓带来了成效，对于扶贫工作何不合格，百姓也自然会给我们一个说法，这也是精准扶贫第三方评估的要义所在。
对策
结合自己前期扶贫工作实践和此次扶贫第三方评估跟班学习所获，思考了以下几点对策和建议仅供交流和讨论:
1、针对个体层面：结对帮扶干部要突破督查标准，带着“人情味”上户走访，每次上户多开展一些有实际内容的谈话，把摆在家里的扶贫资料装进农户的心里，化作农户脱贫的信心。帮扶措施要“接地气”，帮助贫困户解决衣食住行、吃喝拉撒等实际问题和燃眉之急，把扶贫成效体现在农户生活生产中，化为老百姓餐桌、米缸、衣柜等实实在在看得见的改变。
2、针对乡镇层面：乡镇、企业和其他社会力量要多帮助村里解决一些实际困难，多听听老乡对村里交通、医疗、环境等基础问题的看法，有针对性解决一些过去没有注意到的问题。同时要加大宣传和公示力度，提高精准扶贫在基层中的知晓度和认可度，例如以村小组为单位上门宣传贫困户申报流程。对于消息闭塞的农户，将贫困户的公示榜贴到他家里去；对于建档立卡贫困户，要让他自己知道是什么时候进入的幸福誓言，为什么会进入，能不能脱贫，又该怎么脱贫；对于没有评上贫困户的边缘户和重点人群，要做到程序公正公平，让他们在扶贫工作中没有“掉队感”，杜绝“被脱贫”、漏评、错退等现象的发生。
3、针对乡镇以上层面：政府扶贫督查方式要开始主动与第三方评估标准模式并轨同行，例如，可以选一些其他工作部门的人员加强对乡镇扶贫工作的评估和调研，事先不预设任何路线，在基层一线发现一些扶贫工作队没有处理和没有发现的问题，而不是简单地对评估地区进行打分。同时，继续以“三改一拆一粉”、清洁工程、入户路硬化等重点工作为抓手将村庄整治落实到位伊万里胡桃，改善老百姓的生活环境。
结语
精准扶贫工作涉及到了基层的方方面面，是基层干部提高能力和干事创业的大舞台。精准扶贫没有偏方老大的甜心，只有实实在在的扶贫成效才是应对第三方评估的不二法门。我们必须坚持以人民为中心的价值追求和责任担当，以“咬定扶贫不放松，立根原在精准中”的信念全力交上一份满意的扶贫答卷。
来源：上饶县精准扶贫强攻工作领导小组办公室
